Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки проєкту документа державного планування місцевого рівня «Програма економічного і соціального розвитку Слов’янської міської територіальної громади на 2026 рік»
1. Замовник стратегічної екологічної оцінки:
Слов’янська міська військова адміністрація Краматорського району Донецької області
2. Вид та основні цілі документа державного планування, його зв'язок з іншими документами державного планування.
Програма економічного і соціального розвитку Слов’янської міської територіальної громади на 2026 рік (далі – Програма) є документом державного планування місцевого рівня.
Програма визначає сукупність взаємоузгоджених завдань і заходів, що будуть реалізовуватися структурними підрозділами Слов’янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, підприємствами, установами та організаціями щодо вирішення нагальних проблем та досягнення стратегічних цілей розвитку територіальної громади у 2026 році.
Програма спрямована на посилення соціально-гуманітарної, економічної, просторової згуртованості громади, підвищення рівня безпеки і добробуту громадян шляхом задоволення потреб територіальної громади у відновленні інфраструктури та модернізації економіки, забезпечення якості та загальної доступності публічних послуг, ефективного використання внутрішнього потенціалу території, розвитку системи демократичного, децентралізованого та інклюзивного багаторівневого врядування.
Стратегічні цілі Програми:
Ціль1.Ефективне управління в умовах безпекових, гуманітарних та екологічних викликів.
Ціль2.Збереження та розвиток людського капіталу, згуртованість в соціальному, культурному, гуманітарному та просторовому вимірах.
Ціль 3. Стабілізація економіки як основа до повоєнного відновлення.
Законодавчим підґрунтям розробки Програми та основою формування її структури визначено Закон України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України», постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2003 року № 621 «Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проектів Бюджетної декларації та державного бюджету» (зі змінами), Указ Президента України від 30 вересня 2019 року № 722/2019 «Про Цілі сталого розвитку України на період до 2030 року», Указ Президента від 21 квітня 2022 року № 266/2022 «Питання Національної ради з відновлення від наслідків війни».
У Програмі враховані положення документів державного планування, які діють на державному та регіональному рівнях:
Державна стратегія регіонального розвитку на 2021–2027 роки, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2020 №695;
Національна економічна стратегія на період до 2030 року, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 03 березня 2021 року № 179;
Стратегія людського розвитку, затверджена Указом Президента України від 02 червня 2021 року № 225/2021;
Стратегія розвитку Донецької області на період до 2027 року, затверджена розпорядженням голови облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації 17.02.2020 № 147/5-20;
Заходи Програми перекликаються з цілями місцевих цільових програм:
Програма Правопорядок на 2026 рік;
Програма підтримки та розвитку галузі охорони здоров’я Слов’янської міської територіальної громади на 2024-2026 роки;
Програма розвитку фізичної культури та спорту в Слов’янській міській територіальній громаді на 2025-2027 роки;
Про затвердження Програми запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі на території Слов’янської міської територіальної громади на 2024-2026 роки;
Програма соціального захисту деяких категорій мешканців на території Слов’янської міської ради на 2025-2026 роки в межах власних повноважень;
Програма «Раннє втручання на території Слов’янської міської територіальної громади на 2023 - 2026 роки»;
Програма по забезпеченню виконання заходів щодо дотримання умов договорів оренди майна комунальної власності Слов’янської міської територіальної громади на 2024 – 2026 роки;
Програма «Проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно комунальної власності Слов’янської міської територіальної громади на 2025-2027 роки»;
Програма здійснення заходів щодо набуття Слов’янською міською територіальною громадою права власності на безхазяйні речі, знахідки на 2025-2027 р.р.;
Програма сприяння функціонуванню української мови як державної в усіх сферах суспільного життя на території Слов’янської міської територіальної громади «МОВА МАЄ ЗНАЧЕННЯ» на 2025-2027 роки;
Програма розвитку інфраструктури та екологічної безпеки Слов’янської міської територіальної громади на 2024-2026 роки;
Програма забезпечення пожежної безпеки будинків підвищеної поверховості м. Слов’янськ на 2024-2027 роки;
Програма капітального ремонту багатоквартирних житлових будинків, гуртожитків, житлових будинків об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, житлових та нежитлових приміщень комунальної власності на 2024-2027 роки.
З метою забезпечення цілісності системи планування розвитку територіальної громади Програма базуватиметься на положеннях міських програм.
Програму розроблено виходячи з реальних можливостей бюджету на основі наявних даних щодо показників розвитку громади за попередній період та програм і проєктів на наступний рік.
Програма залишається відкритою для доповнень та коригувань. Зміни та доповнення до Програми затверджуються начальником Слов’янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області.
3. Інформація про те, якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля
Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою статті третьої. Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності.
Для кожної зі стратегічних цілей Програми визначаються завдання та заходи економічного і соціального розвитку Слов’янської міської територіальної громади. В ході реалізації Програми для завдань і заходів можуть бути представлені проєкти, серед яких можуть бути проєкти, які відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» підлягатимуть оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності. Для таких проєктів має бути здійснена процедура оцінки впливу на довкілля.
4. Ймовірні наслідки.
а) для довкілля:
У процесі здійснення стратегічної екологічної оцінки (далі – СЕО) мають бути оцінені ймовірні наслідки реалізації Програми. Зокрема, мають бути оцінені наслідки для таких складових довкілля: атмосферне повітря, водні ресурси, відходи, земельні ресурси, біорізноманіття та рекреаційні зони, наслідки для здоров’я населення.
В результаті реалізації заходів Програми ймовірний вплив на довкілля не буде перевищувати нормативно допустимих рівнів. Це буде забезпечуватись застосуванням сучасних технічних рішень та проходженням процедури оцінки впливу на довкілля (ОВД), за потреби.
б) для територій з природоохоронним статусом:
Під час здійснення СЕО, варто оцінити ймовірні наслідки впливу від впровадження заходів Програми на території та об'єкти природно-заповідного фонду, їх охоронні зони, землі природно-заповідного фонду України, території та об'єкти, що мають особливу екологічну, наукову і естетичну цінність та об'єкти комплексної охорони.
в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, відсутні.
5. Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі якщо проєкт Програми не буде затверджено.
Зважаючи на комплексність завдань проєкту Програми, яка обумовлюється необхідністю виконання стратегічних цілей Програми, потрібно розглянути виправдані альтернативи планованих рішень. Запропонований проєкт Програми слід розглядати як найсприятливіший. В процесі здійснення стратегічної екологічної оцінки також потрібно розглянути «нульову» альтернативу (опис та оцінка ситуації у випадку незатвердження Програми).
6. Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки.
Для проведення стратегічної екологічної оцінки необхідно використовувати наявну інформацію, зокрема доповіді про стан довкілля; статистичну інформацію; дані моніторингу стану довкілля; іншу доступну інформація.
Під час проведення стратегічної екологічної оцінки необхідно застосовувати аналітичні методи, матриці наслідків, експертний аналіз та, в разі необхідності, інші методи, а також методи участі громадськості, такі як інформування, консультування, обговорення тощо.
7. Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування
Під час здійснення стратегічної екологічної оцінки передбачається розглядати заходи із запобігання, зменшення та пом'якшення негативних наслідків на довкілля, визначені законодавством та нормативно-правовими актами України.
Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища», визначає загальні вимоги в галузі охорони навколишнього середовища при розміщенні, проектуванні, будівництві, введенні в експлуатацію, експлуатації, консервації, споруд та інших об’єктів.
Законом встановлено, що використання природних ресурсів здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог:
а) раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування сучасних технологій;
б) здійснення заходів щодо запобігання негативному впливу на стан навколишнього природного середовища;
в) здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів;
г) застосування методів поліпшення якості природних ресурсів, які забезпечують охорону навколишнього природного середовища і безпеку здоров'я населення;
д) збереження територій та об'єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, що підлягають особливій охороні;
е) здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб;
є) здійснення заходів щодо збереження і невиснажливого використання біологічного різноманіття.
Заходи спрямовані на запобігання, відвернення, уникнення, зменшення, усунення значного негативного впливу на об'єкти тваринного світу під час провадження планованої діяльності, у відповідності до вимог статей 9, 37, 39, 40 Закону України «Про тваринний світ»:
збереження умов існування видового і популяційного різноманіття тваринного світу в стані природної волі;
недопустимість погіршення середовища існування, шляхів міграції та умов розмноження диких тварин;
збереження цілісності природних угруповань диких тварин; запобігання загибелі тварин під час здійснення виробничих процесів;
охорону середовища існування, умов розмноження і шляхів міграції тварин;
недоторканість ділянок, що становлять особливу цінність для збереження тваринного світу;
розроблення і здійснення заходів, які будуть забезпечувати збереження шляхів міграції тварин.
Заходи спрямовані на запобігання, відвернення, уникнення, зменшення, усунення значного негативного впливу на здоров'я населення При здійсненні планованої діяльності у відповідності до вимог статті 24 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» з метою відвернення і зменшення шкідливого впливу на здоров’я населення шуму, неіонізуючих випромінювань та інших фізичних факторів будуть розглядатися:
відповідні організаційні, господарські, технічні, технологічні, архітектурно-будівельні та інші заходи щодо попередження утворення та зниження шуму до рівнів, установлених санітарними нормами;
заходи радіаційної безпеки, відповідних санітарних правил, а також заходи встановлені нормами, іншими актами законодавства, що містять вимоги радіаційної безпеки.
8. Пропозиції щодо структури та змісту звіту про стратегічну екологічну оцінку.
Структура звіту про стратегічну екологічну оцінку до Програми має враховувати вимоги статті 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» і містити інформацію про характер проєктних рішень з урахуванням сучасних знань і методів оцінювання.
9. Орган, до якого подаються зауваження і пропозиції, та строки їх подання.
Зауваження і пропозиції до Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки до проєкту документа державного планування місцевого рівня «Програма економічного і соціального розвитку Слов’янської міської територіальної громади на 2026 рік» подаються на електронну адресу: info@slv.gov.uaуписьмовійформі з темою листа «До заяви про визначення обсягу СЕО».
Відповідальна особа: начальник відділу економічного розвитку, регуляторної політики, підприємства та споживчого ринку управління економічного та інвестиційного розвитку Слов'янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області Оксана КАСЬЯНОВА
Строк подання зауважень та пропозицій становить 10 діб з дня оприлюднення Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки, тобто до 31 жовтня 2025 року (включно).
