Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки проєкту документа державного планування місцевого рівня
Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки проєкту документа державного планування місцевого рівня «Стратегія розвитку Слов’янської міської територіальної громади до 2027 року» та «План заходів з реалізації Стратегії розвитку Слов'янської міської територіальної громади Краматорського району Донецької області до 2027 року»
1. Замовник стратегічної екологічної оцінки:
Слов’янська міська військова адміністрація Краматорського району Донецької області
2. Вид та основні цілі документа державного планування, його зв'язок з іншими документами державного планування.
Стратегія розвитку Слов'янської міської територіальної громади до 2027 року (далі-Стратегія) та План заходів з реалізації Стратегії розвитку Слов'янської міської територіальної громади Краматорського району Донецької області до 2027 року сформовано з урахуванням наслідків повномасштабної збройної агресії, сучасних безпекових викликів та необхідності створення умов для сталого післявоєнного відновлення. Її реалізація спрямована на забезпечення безпеки населення, зміцнення спроможності місцевого самоврядування, збереження людського потенціалу, відновлення економічної активності та модернізацію інфраструктури із застосуванням сучасних технологій і принципів сталого розвитку.
Пріоритетом Стратегії є формування ефективної системи управління, здатної працювати в умовах тривалих безпекових ризиків, швидко реагувати на кризові ситуації та забезпечувати безперервне надання якісних публічних послуг.
У процесі розроблення Стратегії було розглянуто три можливі сценарії розвитку громади: песимістичний, базовий (інерційний) та оптимістичний.
Базовий (інерційний) сценарій
Передбачає поступове функціонування громади в умовах збереження існуючих тенденцій розвитку та безпекових викликів. Відновлення інфраструктури здійснюється переважно за рахунок державних програм та міжнародної технічної допомоги. Економічна активність поступово відновлюється, однак темпи залучення інвестицій залишаються обмеженими через близькість до зони бойових дій. Основна увага приділяється забезпеченню життєдіяльності громади, підтримці комунальної інфраструктури, соціальних послуг та підприємництва.
Оптимістичний сценарій
Передбачає суттєве покращення безпекової ситуації, активне післявоєнне відновлення та реалізацію масштабних інвестиційних проєктів. Громада стає одним із центрів економічного відновлення Донеччини, активно залучає міжнародні фінансові ресурси, розвиває сучасне виробництво, логістику, сферу послуг, інноваційне підприємництво та людський капітал. Відновлюється транспортне сполучення, реалізуються проєкти модернізації інженерної інфраструктури, цифровізації, енергоефективності, створюються нові робочі місця та умови для повернення населення.
Песимістичний сценарій
Передбачає тривале збереження або погіршення безпекової ситуації, продовження активних бойових дій чи їх ескалацію, що істотно обмежує можливості соціально-економічного розвитку громади. За таких умов відкладається реалізація значної частини інвестиційних проєктів, знижується ділова активність, поглиблюються міграційні процеси та дефіцит трудових ресурсів, зростає навантаження на систему життєзабезпечення.
З урахуванням державної політики щодо післявоєнного відновлення України, потенціалу громади, наявних конкурентних переваг, очікувань мешканців і бізнесу, а також можливостей залучення міжнародної технічної допомоги, основою Стратегії визначено базовий сценарій розвитку.
Досягнення стратегічного бачення Слов'янської міської територіальної громади забезпечуватиметься через реалізацію взаємопов'язаних стратегічних та оперативних цілей, спрямованих на формування безпечної, економічно спроможної, соціально згуртованої та конкурентоспроможної громади.
Перелік стратегічних цілей Слов’янської міської територіальної громади
|
Стратегічна ціль 1 |
Стратегічна ціль 2 |
Стратегічна ціль 3 |
|
Ефективне управління громадою в умовах безпекових, гуманітарних та екологічних викликів. |
Збереження та розвиток людського капіталу, зміцнення соціальної згуртованості та підвищення якості життя населення. |
Стабілізація та розвиток економіки громади як основа післявоєнного відновлення та сталого розвитку. |
Водночас Стратегія сформована за принципом адаптивності. Передбачені стратегічні та оперативні цілі, а також План заходів можуть коригуватися залежно від зміни безпекової, економічної та соціальної ситуації, що забезпечить гнучкість управління та стійкість громади до зовнішніх викликів.
Стратегія сформована відповідно до положень Державної стратегії регіонального розвитку України на 2021–2027 роки та Стратегії розвитку Донецької області на період до 2027 року (зі змінами) та Плану заходів з реалізації у 2025-2027 роках Стратегії розвитку Донецької області на період до 2027 року.
3. Інформація про те, якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля
Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою статті третьої. Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності.
Для кожної зі стратегічних цілей Стратегії визначаються завдання та заходи економічного і соціального розвитку Слов’янської міської територіальної громади. В ході реалізації Стратегії для завдань і заходів можуть бути представлені проєкти, серед яких можуть бути проєкти, які відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» підлягатимуть оцінці впливу на довкілля (далі-ОВД) до прийняття рішення про провадження планованої діяльності. Для таких проєктів має бути здійснена процедура оцінки впливу на довкілля.
4. Ймовірні наслідки.
а) для довкілля:
У процесі здійснення стратегічної екологічної оцінки (далі – СЕО) мають бути оцінені ймовірні наслідки реалізації Стратегії. Зокрема, мають бути оцінені наслідки для таких складових довкілля: атмосферне повітря, водні ресурси, відходи, земельні ресурси, біорізноманіття та рекреаційні зони, наслідки для здоров’я населення.
В результаті реалізації заходів Стратегії ймовірний вплив на довкілля не буде перевищувати нормативно допустимих рівнів. Це буде забезпечуватись застосуванням сучасних технічних рішень та проходженням ОВД, за потреби.
б) для територій з природоохоронним статусом:
Під час здійснення СЕО, варто оцінити ймовірні наслідки впливу від впровадження заходів Стратегії на території та об'єкти природно-заповідного фонду, їх охоронні зони, землі природно-заповідного фонду України, території та об'єкти, що мають особливу екологічну, наукову і естетичну цінність та об'єкти комплексної охорони.
в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, відсутні.
5. Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі якщо проєкт Стратегії не буде затверджено.
Зважаючи на комплексність завдань Стратегії, яка обумовлюється необхідністю виконання стратегічних цілей, потрібно розглянути виправдані альтернативи планованих рішень. Запропонований проєкт Стратегії слід розглядати як найсприятливіший. В процесі здійснення стратегічної екологічної оцінки також потрібно розглянути «нульову» альтернативу (опис та оцінка ситуації у випадку незатвердження Стратегії).
6. Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки.
Для проведення СЕО необхідно використовувати наявну інформацію, зокрема доповіді про стан довкілля; статистичну інформацію; дані моніторингу стану довкілля; іншу доступну інформація.
Під час проведення стратегічної екологічної оцінки необхідно застосовувати аналітичні методи, матриці наслідків, експертний аналіз та, в разі необхідності, інші методи, а також методи участі громадськості, такі як інформування, консультування, обговорення тощо.
7. Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування
Під час здійснення СЕО передбачається розглядати заходи із запобігання, зменшення та пом'якшення негативних наслідків на довкілля, визначені законодавством та нормативно-правовими актами України.
Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища», визначає загальні вимоги в галузі охорони навколишнього середовища при розміщенні, проектуванні, будівництві, введенні в експлуатацію, експлуатації, консервації, споруд та інших об’єктів.
Законом встановлено, що використання природних ресурсів здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог:
а) раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування сучасних технологій;
б) здійснення заходів щодо запобігання негативному впливу на стан навколишнього природного середовища;
в) здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів;
г) застосування методів поліпшення якості природних ресурсів, які забезпечують охорону навколишнього природного середовища і безпеку здоров'я населення;
д) збереження територій та об'єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, що підлягають особливій охороні;
е) здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб;
є) здійснення заходів щодо збереження і невиснажливого використання біологічного різноманіття.
Заходи спрямовані на запобігання, відвернення, уникнення, зменшення, усунення значного негативного впливу на об'єкти тваринного світу під час провадження планованої діяльності, у відповідності до вимог статей 9, 37, 39, 40 Закону України «Про тваринний світ»:
- збереження умов існування видового і популяційного різноманіття тваринного світу в стані природної волі;
- недопустимість погіршення середовища існування, шляхів міграції та умов розмноження диких тварин;
- збереження цілісності природних угруповань диких тварин; запобігання загибелі тварин під час здійснення виробничих процесів;
- охорону середовища існування, умов розмноження і шляхів міграції тварин;
- недоторканість ділянок, що становлять особливу цінність для збереження тваринного світу;
- розроблення і здійснення заходів, які будуть забезпечувати збереження шляхів міграції тварин.
Заходи спрямовані на запобігання, відвернення, уникнення, зменшення, усунення значного негативного впливу на здоров'я населення При здійсненні планованої діяльності у відповідності до вимог статті 24 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» з метою відвернення і зменшення шкідливого впливу на здоров’я населення шуму, неіонізуючих випромінювань та інших фізичних факторів будуть розглядатися:
- відповідні організаційні, господарські, технічні, технологічні, архітектурно-будівельні та інші заходи щодо попередження утворення та зниження шуму до рівнів, установлених санітарними нормами;
- заходи радіаційної безпеки, відповідних санітарних правил, а також заходи встановлені нормами, іншими актами законодавства, що містять вимоги радіаційної безпеки.
8. Пропозиції щодо структури та змісту звіту про стратегічну екологічну оцінку.
Структура звіту СЕО до Стратегії має враховувати вимоги статті 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» і містити інформацію про характер проєктних рішень з урахуванням сучасних знань і методів оцінювання.
9. Орган, до якого подаються зауваження і пропозиції, та строки їх подання.
Зауваження і пропозиції до Заяви про визначення обсягу СЕО до проєкту документа державного планування місцевого рівня «Стратегія розвитку Слов'янської міської територіальної громади до 2027 року та «План заходів з реалізації Стратегії розвитку Слов'янської міської територіальної громади Краматорського району Донецької області до 2027 року» подаються на електронну адресу: invest@slv.gov.ua у письмовій формі з темою листа «До заяви про визначення обсягу СЕО».
Відповідальна особа: заступник начальника управління економічного та інвестиційного розвитку Слов'янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області Аліна Голота-Сандульська.
Строк подання зауважень та пропозицій становить 10 діб з дня оприлюднення Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки, тобто до 22 серпня 2026 року (включно).
